25 сентября на официальном портале epetition.kz появилась петиция «За профессиональную армию Казахстана». Автор просит Минобороны обсудить поэтапный отказ от срочной службы и переход к армии, где служат по контракту. К 28 сентября петицию открыли больше 37 тысяч раз, а допускать ли её к сбору подписей, власти должны решить до 21 октября.
Тем, кого призовут этой осенью, пока ничего не меняется: кампания идёт по плану, до конца декабря на службу отправят около 23 тысяч человек (Zakon.kz). Петиция лишь просит начать обсуждение. И на её пути стоит статья закона: на неё Минобороны ссылалось в 2024 году, когда похожая петиция так и не дошла до голосования.
Что предлагает петиция
Петиция предлагает сначала всё посчитать и только потом решать, отменять ли призыв. В списке того, что автор просит изучить:
- сколько людей на самом деле нужно армии;
- во что обойдутся зарплаты, жильё и соцгарантии контрактников;
- как готовить мобилизационный резерв (людей, которых можно призвать в случае войны), если срочников не станет;
- что показали расследования происшествий с военными;
- как справились страны, которые уже перешли на профессиональную армию.
Ещё автор просит провести парламентские и общественные слушания и открыто показать итоги расследования трагедии на Каспии. Цель автор описывает как модель армии, «при которой защита Республики осуществляется профессионально подготовленными военнослужащими, добровольно выбравшими военную службу в качестве профессии» (текст петиции).
Почему петиция появилась сейчас
Поводом стала трагедия 24 сентября. На учениях ВМС «Хазар қорғаны - 2026» в 43 км от Актау во время высадки с катера «Қайсар» шторм унёс в море 17 военных. Троих спасли, 14 человек погибли: старший лейтенант, сержант и 12 матросов, большинство из них проходили срочную службу (Kazinform, Meduza).
25 сентября в стране объявили общенациональный траур. Уголовное дело возбудили по двум статьям: халатность, повлёкшая тяжкие последствия, и нарушение правил кораблевождения. Подозреваемыми стали пятеро военных, среди них начальник штаба - первый заместитель главнокомандующего ВМС.
27 сентября Касым-Жомарт Токаев сменил министра обороны: вместо Даурена Косанова ведомство возглавил Айдос Мырзахметов (Forbes Kazakhstan). Президент поручил за 10 дней подготовить план военной реформы и сказал: «Служба в армии не должна внушать страх и ужас» (Tengrinews). Об отмене призыва в его поручениях речи нет: они касаются командования, расходов, кадров и подготовки (The Astana Times).
Пропустят ли петицию к голосованию
Это станет ясно до 21 октября, и шансы неочевидны: закон прямо запрещает петиции по вопросам обороны. Порядок прописан в Административном процедурно-процессуальном кодексе (АППК), законе о том, как госорганы работают с обращениями граждан:
- Петицию должны поддержать 50 граждан за 20 рабочих дней. Этот этап пройден.
- Дальше её 20 рабочих дней проверяют на соответствие закону. Срок истекает 21 октября.
- Если петиция пройдёт проверку, у неё будет полгода, чтобы набрать 50 тысяч голосов граждан Казахстана, подтверждённых электронной цифровой подписью.
- Если наберёт, ведомство рассмотрит её не дольше чем за 40 рабочих дней: проведёт публичное обсуждение, соберёт рабочую группу с автором и депутатами, изучит опыт других стран.
Запрет записан в статье 90-2 кодекса. В ней перечислено, чему петиция не может быть посвящена, и в девятом пункте стоят вопросы «обороны, национальной безопасности и охраны общественного порядка» (АППК на «Әділет»). Если проверяющие сочтут, что набор людей в армию относится к обороне, петицию отклонят и объяснят причину.
Два года назад похожая петиция до голосования не дошла. «За отмену обязательной воинской службы» появилась на том же портале 9 сентября 2024 года, собрала 50 голосов и 4 октября не прошла модерацию (epetition.kz). Причину портал не показывает, но Минобороны ещё до решения заявило, что вопросы обороны не могут быть предметом петиции, а отмена срочной службы «повлечёт подрыв безопасности всего государства» (NUR.KZ).
Новая петиция написана осторожнее: вместо отмены призыва она просит изучить вопрос и провести слушания. Хватит ли этого, решит проверка.
Если вам попадалась новость о петиции против срочной службы с историей про полигон в Мангистау, это другая петиция: 27 сентября некоторые сайты перепечатали заметку 2024 года как свежую. Её судьба уже решена.
Кого это касается: считаем
В 2026 году на срочную службу в Казахстане уйдут около 44 тысяч человек. Весной призвали больше 21 тысячи, осенью призовут около 23 тысяч (Orda.kz, Zakon.kz). Призывной возраст - от 18 до 27 лет, служат 12 месяцев (закон о воинской службе).
Петиция адресована Минобороны, но срочники служат не только в армии. Из 23 тысяч осеннего призыва в Вооружённые силы уйдут больше 12 тысяч. Остальные, почти половина, попадут в Национальную гвардию (7 тысяч), Пограничную службу КНБ (3 тысячи), МЧС и Службу государственной охраны. Отказ от призыва задел бы и эти ведомства.
В самой армии срочники уже в меньшинстве. В 2024 году Минобороны сообщало, что контрактники составляют около 70% военнослужащих, срочники около 30% (NUR.KZ).
Как это решали другие страны
В Европе переход к армии по контракту занимал годы, а несколько стран потом вернули призыв:
- Франция приостановила призыв законом 1997 года, последних срочников отпустили домой в ноябре 2001-го (Wikipédia).
- Германия приостановила призыв в 2011 году. С января 2026-го 18-летние мужчины обязаны заполнить анкету о готовности служить. Сама служба добровольная, но парламент может вернуть обязательный призыв, если добровольцев не хватит (Коммерсантъ).
- Швеция отменила призыв в 2010 году и вернула в 2017-м.
- Литва приостановила призыв в 2008 году и вернула в 2015-м.
- Латвия отказалась от призыва в 2006 году, а первых новых призывников приняла в июле 2023-го (OSW).
Сама петиция признаёт, что всё упирается в расчёты: зарплаты, жильё и расходы бюджета стоят в её списке. Опыт Европы добавляет ещё один вопрос: сколько людей готовы служить добровольно и хватит ли их.
А как считаете вы? Ответьте в опросе ниже: голосование анонимное, результаты откроются сразу после вашего голоса.
